国家卫健委：中国总人口将负增长是怎么回事?

摘要：

在孕产妇降低、生育意向下跌等多因素影响下，近些年在我国出世人口数量及生育率再次下跌。8月1日，求是网刊登了《求是》杂志期刊2022年第15期具体内容，主要包括作者署名为一共国家卫生健康委党委会的文章《奏响新时期人口工作中新的篇章》。文章内容强调，新时期在我国人口发展趋势面临深入而繁杂的局势转变，人口持续下滑下“少子老龄化”将成为常态。

在孕产妇降低、生育意向下跌等多因素影响下，近些年在我国出世人口数量及生育率再次下跌。

8月1日，求是网刊登了《求是》杂志期刊2022年第15期具体内容，主要包括作者署名为一共国家卫生健康委党委会的文章《奏响新时期人口工作中新的篇章》。文章内容强调，新时期在我国人口发展趋势面临深入而繁杂的局势转变，人口持续下滑下“少子老龄化”将成为常态。

具体来说，表现在五个方面，一是随着长期性累积的人口持续下滑潜能进一步释放出来，总人口增长速度显著变缓，“十四五”期内将进入持续下滑环节。二是中国生育水准持续走低，近些年总数生育率降至1.3下列，低生育率变成危害在我国人口均衡发展的最主要风险性。三是老龄化程度加重，预估2035年前后进入人口中重度人口老龄化环节（60岁以上人口占有率超出30%）。四是家庭微型化，2020年均值家庭户经营规模降到2.62人，较2010年降低了0.48人，养老服务和抚幼作用减弱。五是地区不均衡，一些绿色生态敏感、资源短缺地域人口与发展矛盾依然非常明显。

“鉴于以上发展趋势，提升生育现行政策、推动人口长期均衡持续发展的每日任务比较重、要求更高、难度更大，需要付出长期性艰苦的勤奋。”文章内容强调。

7月30日，在2022中国财富论坛上，中国社科院原副院长、国家高端智库专家教授，中国货币政策委员会委员蔡昉表明，依据一个新的预测分析，大约在今年或是来年，中国人口将达到最高值，之后进到持续下滑，与此同时印度的人口超出中国，且未来的差距会非常明显。这些数据代表着中国将正式进入人口持续下滑时期，那不是周期性的，并不是转眼即逝的，似乎是长期性的态势，一个新的人口大转折今起带来新的冲击性。

文章分析，各项工作的重中之重是健全积极主动生育适用政策体系。随着中国现代化、城镇化建设、现代化发展加速，教育质量不断提升，医疗服务标准持续改进，社保体系逐渐完善，广大群众生活品质大幅度提高，生育意识整体转为少生优生优育。

2021年国家卫生健康委数据调查报告，孕产妇生育意向再次下跌，均值准备生育儿女数为1.64个，小于2017年的1.76个和2019年的1.73个，做为生育主体的“90后”、“00后”仅是1.54个和1.48个。经济发展负担过重、儿女没有人照顾和女性对职业发展的忧虑等多种因素成为了牵制生育的重要阻碍。

在其中，在儿女照顾层面，东北农业大学经济管理学院专家教授罗明忠对第一财经剖析，处理这一难题关键还是要发展普惠性托幼所，例如在一些比较大中型的社区，创建公办的普惠性托幼所。第一是要建，第二是如何遍布，应该根据人口遍布状况和特性来合理布局和布局。第三要保证质量，“如果普惠性托幼所做的很差，小孩子爸爸妈妈也不愿意”。

文章内容表明，人口工作关系到每一个人每个家庭，现阶段，在我国配套设施生育适用政策体系尚不健全，与人口发展形势、与广大群众热切期盼对比存在较大差别，亟需加速不断完善。

人口权威专家、广东人口发展趋势科学研究院董玉整专家教授也对第一财经剖析，现阶段虽然有的各项政策早已制订，可是配套的各项政策还不健全，执行起来还有一些具体困难和现实的阻碍。

国家卫健委表明，要打好政策“组合策略”，在生育支持和家庭发展层面持续用力，推动生育现行政策与相关社会经济现行政策同向发力，住宅、文化教育、诊疗、学生就业、税款、个人社保等政策适度向生育子女的家中歪斜，积极主动搭建生育成本费有效分摊机制和生育友好的政策扶持管理体系，进一步降低家中生育抚养压力，激起生育潜力。

文章内容强调，要探寻健全由政府、用人公司、本人等共同努力的假日人力成本分摊体制。加快发展保障租赁房，精确执行买房租房子特殊政策。要加快发展趋势普慧托育保障体系。贯彻落实“十四五”托育服务项目建设规划，积极主动执行公立托育服务能力建设项目和普慧托育服务项目专项整治。鼓励和支持有必要的幼稚园招生2~3岁婴幼儿。

编写丨唐嫣，深圳电视台直新闻小编